До принятия нового Гражданского и Семейного кодексов Российской "Федерации предмет семейного права обычно определялся как «личные и имущественные отношения, возникающие между людьми из брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание» или как «личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из брака и принадлежности

к семье»*.

Практически все авторы считали, что семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, отличную от права гражданского. С принятием Гражданского и Семейного кодексов в определении предмета семейного и гражданского права прЬизошли существенные изменения. Пересмотрено и соотношение между данными отраслями. Некоторые институты: опека, попечительство, акты гражданского состояния, традиционно входившие в состав семейного законодательства, стали регулироваться Гражданским кодексом. Изменились и теоретические подходы к исследованию предмета и метода семейного и

гражданского права.

Возрождение в нашей стране теории частного и публичного права дало возможность анализировать эти вопросы с совершенно иных позиций. При сравнении ст. 2 КоБС РСФСР 1969 г. и ст. 2 Семейного кодекса РФ 1995 г., устанавливающих круг отношений, регулируемых семейным законодательством, на первый взгляд, может показаться,

что определение предмета изменилось не столь уж существенно. В старом Кодексе говорилось, что семейное право регулирует личные и имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи, а также отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой, попечительством, принятием детей на воспитание. Кроме того, к предмету семейно^правового регулирования относилось установление порядка и условий вступления в брак и прекращения брака и порядка регистрации актов гражданского состояния.

В Семейном кодексе также указывается, что семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным. В этой части определение предмета семейного права практически не изменилось.

Семейное право регулирует^личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, - между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Легко видеть, что если ранее действовавшее семейное законодательство определяло предмет семейного права столь широко, что это явно не соответствовало действительности, то в Семейном кодексе предпринята попытка дать ему более четкое и более узкое определение. Очевидно, что семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, родителями и детьми и тем более между другими членами семьи. Имущественные отношения между родителями и деть^ ми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами.

В Семейном кодексе по-прежнему говорится об имущественных и личных неимущественных отношениях между супругами, родителями и детьми и без всякого ограничения. Однако в отношении других членов семьи речь идет уже не о всех имущественных и личных неимущественных отношениях между ними, а только о тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством.

Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие.

Например, семейное законодательство регулирует в настоящее время только некоторые аспекты опеки и попечительства, в частности, отношения, возникающие в связи с воспитанием детей в семье опекуна.

Анализируя данную норму, можно прийти к выводу о том, что семейное законодательство, как и прежде, не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права. Данные отношения выделяются лишь по формальным признакам. Они должны возникать между супругами или родителями и детьми, или между другими родственниками, или иными лицами, однако в последних двух случаях о регулировании таких отношений должно быть прямое указание в нормах семейного законодательства.

Как уже отмечалось, семейное законодательство не регулирует всех имущественных и личных неимущественных отношений между супругами и родителями и детьми.

При отсутствии материального критерия для разграничения отношений, регулируемых семейным и гражданским правом, ответить на вопрос о том, какие имущественные отношения между родителями и детьми, а также между супругами являются семейно-правовыми, практически невозможно. Единственным способом, позволяющим определить, применимо ли в тех или иных случаях семейное законодательство, является выяснение того, существуют ли нормы семейного права, прямо регулирующие данные отношения. Если таких норм нет, необходимо выяснить, регулирует ли данные отношения гражданское право.

Хотя в ст. 4 Семейного кодекса* и говорится о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, при отсутствии в семейном праве материального критерия для отграничения семейных отношений от гражданских различить их невозможно, что указывает на их одинаковую правовую природу.

Буквальное толкование-ст. 4 СК может привести к выводу о том, что все имущественные отношения и личные неимущественные отношения между членами семьи являются семейно-правовыми. В этом случае пришлось бы признать, что наследование по закону, отношения собственности между родителями и детьми, братьями, сестрами и иными членами семьи, живущими одной семьей, являются семейно-правовыми и их регулирование нормами гражданского права следует рассматривать лишь как применение норм гражданского права к семейным отношениям, что не соответствует реальности.

Применение материального критерия, закрепленного в Гражданском кодексе1 для определения гражданских правовых отношений, приводит к тому же выводу. В ст. 2 ГК указывается, что гражданское право регулирует «другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников». Семейные отношения отвечают всем этим признакам. Их участники юридически равны, наделены автономной волей, их имущество обособлено от имущества друг друга.

Таким образом, использование материального критерия только подтверждает одинаковость природы гражданских и семейных отношений. Попытка определения семейных отношений как отношений, возникающих в семье, также не дает ответа на вопрос о природе этих отношений. Само понятие семьи всегда было настолько неопределенным, что его невозможно даже закрепить в законодательстве. "Семья может рассматриваться в двух значениях. Семья в социологическом смысле традиционно понималась как «союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой»2.

Однако данное определение в настоящее время должно быть расширено. Семья в социологическом смысле может основываться также на фактических брачных отношениях, в том числе и на отношениях между лицами одного пола, которые получают в настоящее время все большее юридическое признание в различных странах, несмотря на то, что многие христианские церкви, как и Русская Православная Церковь, отрицательно относятся к однополым союзам.

Большое влияние на развитие понятия семьи в странах - участницах Римской Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» 1950 г3 сыграла интерпретация понятия «семейная жизнь» в решениях Европейского Суда по правам человека по применению ст. 8 Конвенции4. Европейский Суд констатирует наличие семейной жизни не только при наличии формальных семейных связей, но и в случае фактического сожительства.

Таким образом, важнейшим критерием для определения принадлежности лиц к одной семье являются фактические семейные отношения между ними. Часто, хотя и не всегда, эти отношения выражаются в совместном проживании*. Если раньше считалось, что не семьи в социологическом смысле составляют семью в юридическом смысле, поскольку для этого необходимо законодательное признание данного союза семьей, то с присоединением России к Римской Конвенции ситуация изменилась. Европейский Суд ставит на первое место не законодательное признание государством тех или иных отношений семейными, а наличие фактической семейной связи, существование которой налагает на государства обязанность обеспечивать защиту и уважение этих отношений. Следовательно, остается только признать принципиальную невозможность законодательного определения семьи и круга семейных отношений. Тем самым можно прийти к выводу, что ни Семейный, ни Гражданский кодексы не определяют законодательного критерия по разграничению отношений, регулируемых этими отраслями права.

Право разработано для укрепления семейных отношений, построения отношений на любви, взаимопонимании, также, согласно закону, для регулирования личных имущественных, неимущественных отношений между партнерами, заключившими, или прекратившими отношения в браке, свои обязательства по алиментным выплатам. На основании закона свобода выбора исключена, сфера семейных отношений строится на четко обозначенных правилах построения отношений между детьми, родителями.

Брачные, семейные отношения урегулированы законодательством нашей страны, согласно которому:

• женщина и мужчина могут заключить брачный союз на добровольной основе, а также расторгнуть его;
• между супругами в семье существует только равноправие;
• пары имеют право решать внутренние запросы, по взаимному согласию;
• вместе заботиться о детках , имея при этом равные приоритеты;
• вставать на защиту прав и интересов детей , не достигших совершеннолетнего возраста, отстаивать их в суде;
• при вступлении в брак расовая, национальная, социальная, языковая, религиозная принадлежность не имеет особого значения.

К субъектам семейного права относятся также все члены семьи, кровные родственники. Кроме супругов к семье принадлежат: дедушки, бабушки, родители, братья, сестры, попечители, опекуны, усыновители, мачехи и отчимы.

Граждане подобными правами наделяются со своего рождения, но изменение прав возможно с возрастом, например, в случае достижения совершеннолетнего возраста, ограничения дееспособности лиц, наличии у родственников психических, наследственных заболеваний. Некоторые ограничения согласно семейному праву у отдельных категорий граждан все же имеются, возможно, ограничение в опеке, вступление в брак.

В чем особенности отношений регулируемых семейным правом?

Отношения особенные, так как:

• сугубо личные;
• не предусмотрено ограничений по их длительности;
• они не могут быть отчуждены, передаваться на основании правопреемства и даже по соглашению сторон;
• безвозмездные;
• имеют императивный характер.

Санкции имущественного, неимущественного характера на семейные отношения могут быть возложены в виде неустоек, убытков, нанесенных государству.

Семейные отношения в семье нельзя назвать чисто имущественными, их нельзя измерить, в основе лежат чувства, физические потребности человека. Семьи вправе наследовать имущество, причем наследование, дарение имущества осуществляется безвозмездно.

Семейный кодекс гласит, что диспозитивные нормы сегодня увеличены, изменился сам метод урегулирования семейных прав. Лицам, вступившим в брак, разрешается составление брачных договоров, оговаривание условий по алиментам при разводе.

Семейное право не предусматривает возрастные ограничения при вступлении в брак. Вступление разрешено с 18 лет, не запрещено законом оно и в 60 — 70 лет, что еще до революции было совершенно незаконно. Вступление в брак с престарелыми людьми считалось заведомо ложным, с умыслом имущественного характера.

Право семьи самостоятельная отрасль, отделить которую от гражданского права практически невозможно.

Общественные отношения, регулируемые семейным правом

Отношения в семье отчасти становятся общественными при вступлении в брак. Как правило, сначала отношения имеют неимущественный характер, создание и построение семьи на любви, взаимной симпатии, уважении, привязанности, совместном доверии друг к другу. Пары имеют свободу, право выбора. Неимущественные отношения в приоритете, хотя во многих семьях сегодня брак выгладит по расчету, имущественные отношения берут верх.

Совместная жизнь, общее ведение хозяйства, содержание детей порождают имущественные отношения, все виды отношений становятся взаимосвязанными между собой.

Человек живет в социуме, поэтому от общественных отношений ему никуда не деться, гражданин обязан следить за моральными нормами, поведением в обществе, обычаями, придерживаться канонов своей религии, семейного законодательства.

Без общественного вмешательства вступление в брак, рождение детей, усыновление, попечительство невозможно. Общество может влиять на семейные отношения, соединение уз не может быть тайным, однако, права и интересы семьи охраняются законом. Каждый член семьи имеет право на защиту своих интересов в суде, по закону ограничений нет, все члены семьи наделены одинаковыми правами и обязанностями. Другие родственники имеют определенные рамки, пределы, урегулированные и установленные семейным законодательством.

Имущественные отношения, регулируемые семейным правом

Семейное право урегулировало отношения мужа и жены к родителям, детям, усыновленным, усыновителям, детям — сиротам. До принятия закона отношения не были урегулированы семейным правом, кроме алиментных обязательств, урегулированием отношений занималось гражданское право.

Только пересмотренный Семейный кодекс от 1995 года дает право вмешиваться и устанавливать определенные ограничения, пределы, то есть лишить родительских прав на детей при неисполнении своих прямых обязанностей, жестокого обращения со своими и приемными детьми. Также отношения становятся зависимыми, например, от органов опеки и попечительства, при взятии чужого ребенка в семью на воспитание.

Законодательство не может регулировать все отношения имущественного и неимущественного характера, имущественные отношения зависят от материального критерия, но разделить данные отношения между родителями и детьми практически невозможно. Другое дело – нормы права, регулирующие отношения.

Регулирует ли семейное право личные неимущественные отношения

Личные неимущественные отношения регулируются гражданским, а не семейным правом.

Отношения, связанные с:

• результатами творческих идей, научными трудами;
• разного рода изобретениями;
• созданием научных, литературных произведений.

Природа объектов – нематериальная, в основу положены идеи, образы, символы, то есть мысли создателя. Сегодня любой неимущественный объект может использоваться как товар, то есть продаваться, переходить в имущественные отношения между людьми.

Имущественная сторона является производной от неимущественной, все отношения связаны между собой, поэтому нуждаются в гражданско–правовом урегулировании, или оформлении.

Человек имеет право на блага цивилизации: здоровье, личную семейную тайну, деловую репутацию, неприкосновенность к частной жизни. Блага не могут прекратиться, забраться, передаваться, гражданское право стоит на защите нематериальных благ человека, охраняет честь и достоинство своих граждан. При нарушении прав интересов человек вправе обратиться в суд, также может претендовать на возмещение материального, морального вреда.

Нормы права, регулирующие семейные отношения

Нормы права отрегулированы законодательством, в основе лежат принципы, ведущие только к одному равноправию отношений между супругами.

1. Каждый из членов семьи не может нарушать права других членов , другие же члены семьи не могут без причины лишить свободы своих кровных родственников.
2. Права охраняемы законом, защищены судом.
3. Для вступивших граждан в брак, или решивших его прекратить , признать недействительным, установлен порядок проведения процедур.
4. Имущественные, неимущественные отношения вправе регулировать все совершеннолетние члены семьи.
5. Усыновленные дети тоже являются членами семьи, опекунство и попечительство в нашей стране разрешено, но только под контролем госорганов.
6. Между государством и семьей налажены взаимные отношения. Процедура в связи с рождением детей, заключением, расторжением брака, усыновлением, оформлением опекунства проходит через органы ЗАГСа, а значит, становится зависимой от общества. Права и обязанности всех членов семьи предусмотрены и охраняются законом, также их право на свободу, законные интересы, посягнуть без причины, влезать в семью посторонние люди не имеют права.

Известны нормы права, разделить их можно по следующим принципам:

• все граждане равноправны между собой по этнической принадлежности, независимо от обрядов, расы;
• супруги наделены равными правами и обязанностями;
• многоженство исключено , не соответствует нормам закона;
• граждане могут добровольно заключать брак, также расторгать его;
• все члены семьи обязаны проявлять моральную, материальную заботу друг о друге;
• государство гарантирует помощь и поддержку в случае произвола, безосновательного вмешательства в жизнь семьи;
• каждый из членов семьи имеет право на выступление и защиту в суде , может заявлять, отстаивать свои законные права;
• ограничить родителей в правах возможно только на основании закона , по суду, самосуд недопустим.

Семейное право бережет и учитывает интересы детей, их мнение приоритетно для законодательных органов в случае споров между родителями. Каковы бы ни были отношения в семье, все они предопределены законом. Кроме прав каждый гражданин страны наделен обязанностями, соблюдение которых необходимо для налаживания контактов с законом, госструктурами, проживания своей жизни по совести и, конечно, по справедливости.

В учебном пособии в соответствии с программой курса «Семейное право» и тематическим планом изучения данной дисциплины изложены все основные вопросы: семейное право как отрасль российского права; брак; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи и т. д. Издание подготовлено с учетом изменений, внесенных в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Для студентов юридических вузов и факультетов, аспирантов, преподавателей, а также широкого круга читателей, интересующихся семейным законодательством.

Понятие и предмет семейного права. Семейные правоотношения

Понятие, предмет, метод семейного права. Семейные правоотношения

1. Понятие семейного права как отрасли права и его предмет.

2. Правовая характеристика семейных отношений, составляющих предмет правового регулирования семейного права.

3. Метод семейного права и цели правового регулирования семейных отношений.

1. Понятие семейного права как отрасли права и его предмет

Семейное право является одной из самостоятельных отраслей российского права. Оно характеризуется особым предметом, методом, принципами и целями правового регулирования.

Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, которые имеют свою специфику, которую следует рассматривать через раскрытие понятия семьи.

Однако в российском законодательстве отсутствует единое определение семьи, и это не случайно, поскольку понятие семьи имеет социологический, а не правовой характер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга лиц – членов семьи, образующих состав семьи. Отношения между членами семьи подлежат правовому регулированию той или иной отраслью права, например, семейным, гражданским, жилищным, трудовым правом, правом социального обеспечения. В зависимости от цели правового регулирования в различных отраслях права круг лиц – членов семьи, образующих ее состав, будет определяться по-разному.

Установление исчерпывающего перечня лиц, относящихся к членам семьи, закрепление единого понятия семьи может привести к необоснованному расширению круга членов семьи к нарушению их прав. Понятие семьи в юридическом смысле в науке семейного права принято рассматривать как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.

Однако не все существующие между членами семьи отношения (семейные отношения) подлежат правовому регулированию. Большая часть семейных отношений регулируется нормами морали и нравственных представлений. Это различные духовные связи, любовь, уважение, взаимные чувства членов семьи. Поэтому семейное законодательство выделяет из массы отношений, существующих в семье, только такие, которые подлежат правовому воздействию. Эти отношения и составляют предмет семейного права.

1) Брачные отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признания брака недействительным.

2) Личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером являются отношения супругов по выбору рода занятий, места жительства (ст. 31 СК РФ), отношения между родителями по воспитанию и образованию детей (ст. 61 и 63 СК РФ), отношения по поводу общего имущества супругов и предоставления содержания между родителями и детьми (ст. 35, 80, 85 СК РФ и др.).

3) Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (братьями и сестрами, дедушками, бабушками, фактическими воспитателями и воспитанниками, пасынками, падчерицами и отчимом, мачехой). Данная группа отношений подлежит правовому регулированию только в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством.

4) Отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей, например, в случае смерти родителей, лишения или ограничения их в родительских правах и т. д. Данная группа содержит отношения, связанные с выбором формы и порядка устройства в семью детей, например, в связи с усыновлением детей, установлением над ними опеки и попечительства, принятием детей на воспитание в приемную семью.

Все эти отношения регулируются нормами семейного законодательства. Дадим приводимое в учебной литературе определение семейному праву в объективном смысле (как отрасли права).

Семейное право как одна из отраслей российского права – это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Семейное право как отрасль права имеет свою систему. Система семейного права – это структура, состав отдельных институтов и норм в их определенной последовательности. Система семейного права складывается объективно и отражает специфику общественных отношений, входящих в предмет семейного права, и представляет собой взаимосвязь семейно-правовых институтов.

Система семейного права включает в себя общую и специальную (особенную) части. Общая часть содержит:

– нормы, определяющие основные задачи (принципы) семейного права (ст. 1 СК РФ);

– отношения, регулируемые семейным законодательством. Она также определяет субъектов этих отношений (ст. 2 СК РФ);

– источники семейного права, основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права, а также аналогии закона или аналогии права (ст. 3–6 СК РФ);

– нормы, устанавливающие осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей, порядок и сроки защиты семейных прав (ст. 7–9 СК РФ).

Специальная (особенная) часть семейного права включает в себя правовые институты, каждый из которых регулирует самостоятельный вид семейных отношений. Специальная часть включает в себя институты: брака, прав и обязанностей супругов, прав и обязанностей родителей и детей, алиментных обязательств членов семьи, форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.

Понятие семейного права достаточно емкое, его можно рассматривать не только как отрасль права, а как:

– отрасль законодательства – систему нормативных актов, регулирующих семейные отношения;

– науку – систему знаний, позволяющих осмысливать происходящие в семье процессы, подверженные правовому регулированию;

– учебную дисциплину, объединяющую в себе систему знаний о семейном праве как об отрасли права, о семейном законодательстве и о науке семейного права.

2. Правовая характеристика семейных отношений, составляющих предмет правового регулирования семейного права

Семейные отношения, составляющие предмет правого регулирования семейного права, имеют определенную специфику. Рассмотрим эти особенности.

1) По юридической природе семейные отношения могут быть личными и имущественными. Однако, в отличие от других отраслей права, например, гражданского, личные отношения в семейном праве имеют приоритетный характер перед имущественными отношениями. Семейные отношения по содержанию преимущественно личные и лишь затем имущественные.

На приоритетный характер личных отношений в предмете семейного права указывает и ст. 2 СК РФ, в которой устанавливается, что семейное законодательство регулирует прежде всего личные, а затем имущественные отношения.

Имущественные отношения имеют важное значение и по своему объему, как предмет правового регулирования семейным законодательством занимают большое место. Тем не менее, имущественные отношения производны от личных отношений, так как возникают только при наличии личных семейных отношений и обслуживают их. Личные отношения зачастую предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Например, доля супруга в общем имуществе может быть определена судом исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ), а также в алиментном содержании супругу может быть отказано в случае его недостойного поведения в семье (ст. 92 СК РФ).

Кроме того, имущественные отношения в семье носят безэквивалентный характер, лишены товарно-денежного, стоимостного наполнения, в отличие от имущественных отношений в гражданском праве. Семейный кодекс определяет безэквивалентность материальной помощи и поддержки нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи.

2) Субъектами семейных отношений могут быть только граждане. Субъекты семейных правоотношений наделяются законом семейной право– и дееспособностью. Однако дееспособность в сфере регулирования семейных отношений не имеет самостоятельного значения, в отличие от гражданского права. Более заметную роль в регулировании семейных отношений играет возраст субъекта, особенно если он не достиг совершеннолетия. Иными словами, отсутствие полной семейной дееспособности не препятствует самостоятельному осуществлению несовершеннолетним прав и исполнению обязанностей.

Семейная правоспособность – это способность иметь семейные права и нести обязанности. Как и гражданская правоспособность, семейная правоспособность возникает с момента рождения. Однако содержание правоспособности зачастую связано с возрастом, и по достижении определенного возраста «расширяется». Например, по достижении совершеннолетия гражданин приобретает способность вступать в брак, быть усыновителем, опекуном, приемным родителем. Правоспособность может быть ограничена судом (например, лишение или ограничение в родительских правах).

Семейная дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности и исполнять их. Полная семейная дееспособность возникает, как и гражданская дееспособность, с возраста 18 лет. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно иметь полную дееспособность. Например, ребенок обладает частичной дееспособностью, однако семейное законодательство допускает для ребенка возможность свободно выражать свое мнение при решении вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ). Ребенок любого возраста имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих, а по достижении возраста 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ).

3) Семейные правоотношения возникают из своеобразных юридических фактов – обстоятельств, предусмотренных в семейном законодательстве. Это: брак, родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка в семью на воспитание (опека, попечительство, приемная семья). Семейное законодательство определяет порядок установления данных юридических фактов – состояний. Тем не менее, СК РФ допускает возникновение семейных отношений и из договора (брачный договор, алиментное соглашение, договор о передаче ребенка на воспитание в семью). Договор как основание возникновение прав и обязанностей свойствен в основном гражданскому праву.

4) Семейные отношения носят, как правило, длящийся характер. Это находит отражение в ст. 9 СК РФ, которая закрепляет, что на требования, возникающие из семейных отношений исковая давность не распространяется.

5) Семейные отношения носят безусловный характер, т. е. их реализация не зависит от совместного проживания кого-либо из членов семьи, от нахождения кого-либо из членов семьи на иждивении другого.

6) Для семейных отношений характерна строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в отношениях другими лицами. Это связано с неотчуждаемостью семейных прав и обязанностей ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон. Семейные права и обязанности нельзя унаследовать, продать, подарить или иным образом уступить другому лицу.

7) Семейные отношения носят лично-доверительный характер. Содержание семейных отношений определяется их участниками, главным образом, нравственными и моральными правилами. Законодательство ограничивается лишь установлением обязательных норм, которые необходимы для укрепления семьи, защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Указанные особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы общественных отношений в особую сферу, регулируемую самостоятельной отраслью российского права – семейным правом.

3. Метод семейного права и цели правового регулирования семейных отношений

Семейное право как самостоятельная отрасль права характеризуется и собственным методом правового регулирования семейных отношений. Метод семейного права – это совокупность способов, приемов средств воздействия на семейные отношения. Предмет указывает, что регулирует отрасль права, а метод указывает, как осуществляется регулирование отношений.

До настоящего времени в теории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регулирования. На наш взгляд, следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением о методе семейного права как о дозволительно-императивном с усилением дозволительных начал.

Семейное законодательство состоит из диспозитивных, императивных и так называемых ситуационных норм.

Дозволительность метода семейного права означает, что диспозитивные нормы семейного законодательства позволяют участникам семейных отношений самостоятельно определять основание, содержание и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соответствующем правоотношении с помощью соответствующего соглашения (брачного договора, соглашения об уплате алиментов, соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, договора о передаче ребенка на воспитание в семью).

«Императивно-диспозитивный» метод регулирования семейных отношений ранее действующего семейного законодательства уступил место диспозитивному методу регулирования в действующем в настоящее время семейном законодательстве. Увеличение числа диспозитивных норм в действующем семейном законодательстве привело к расширению применения дозволительного метода как правило, в отношениях между членами семьи. Однако число императивных норм в семейном праве остается по-прежнему велико.

Императивность метода семейного права служит средством обеспечения интересов участников семейных отношений, защиты интересов несовершеннолетних, нуждающихся нетрудоспособных членов семьи.

В отличие от метода гражданского права, где преимущественно преобладают диспозитивные нормы, в семейном праве большее число норм – императивные, которые зачастую не допускают установление участникам семейных отношений прав и обязанностей соглашением сторон. Закон в большинстве случаев наделяет участников семейных правоотношений правами и обязанностями. К императивным относят нормы, определяющие: условия вступления в брак; основания, порядок и правовые последствия расторжения брака и признания брака недействительным; права и обязанности родителей; условия и порядок усыновления и др. Однако порядок осуществления прав и исполнения обязанностей, установленных императивными нормами, участники семейных отношений вправе определять соглашением.

Наряду с императивными нормами и увеличением числа диспозитивных норм регулирование в семейном праве достигается с помощью так называемых ситуационных норм. Ситуационные нормы наделяют возможностью выбора конкретных правовых решений с учетом конкретных обстоятельств не самих участников семейных отношений, а правоприменительные органы (суд, органы опеки и попечительства). Например, суд с учетом конкретных обстоятельств дела определяет размер алиментов на других членов семьи (дедушек, бабушек, внуков, родных братьев и сестер) и т. д.

Таким образом, метод семейного права – дозволительно императивный с усилением дозволительных начал. Преобладают императивные нормы, имеют место ситуационные нормы. Все в целом способствует взвешенному регулированию отношений между всеми членами семьи и позволяет семейному законодательству осуществлять правовое регулирование семейных отношений в соответствии с целью, определенной в абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ.

Цели правового регулирования семейных отношений следующие:

1) укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов; 2) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а в случае необходимости осуществление судебной защиты этих прав; 3) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, гарантированные ст. 23 Конституции РФ».

Основные начала семейного законодательства и его система. Осуществление и защита семейных прав

1. Основные начала (принципы) семейного права.

2. Источники семейного права.

3. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.

4. Осуществление и защита семейных прав.

1. Основные начала (принципы) семейного права

В юридической литературе основные начала (принципы) семейного права понимают как руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления. Основные начала семейного права характеризуют как содержащийся в законе перечень желательных и недопустимых действий и поступков, что «позволяет составить представление о главных чертах положительной модели одобряемого поведения в семье».

В статье 1 СК РФ перечисляются основные начала (принципы).

1) Принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГС (п. 2 ст. 1 СК РФ). Этот принцип нашел закрепления в ст. 10, 11 СК РФ.

2) Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины (см. п. 1 ст. 12 СК РФ). Принуждение к вступлению в брак, наличие других пороков воли являются основанием для признания брака недействительным (ст. 27 СК РФ).

3) Принцип равенства прав супругов в семье. Этот принцип основан на ст. 19 Конституции РФ (см. ст. 31 СК РФ).

4) Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Этот принцип согласуется с вышеназванным принципом и реализуется в п. 2 ст. 31 СК РФ. Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса в жизни семьи.

5) Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Этот принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Принцип реализован в ряде норм, закрепляющих права несовершеннолетних (ст. 54–60 CК РФ), права и обязанности родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей (ст. 61–68, 80 CК РФ). Приоритет семейного воспитания реализован в нормах, определяющих формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).

6) Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Законодательство предполагает, что члены семьи оказывают друг другу не только моральную, но и материальную поддержку и помощь. В связи с этим нормы глав 13–16 СК РФ, определяющие алиментные обязательства членов семьи, направлены на реализацию этого принципа. Если обязанные лица добровольно не оказывают материальную помощь несовершеннолетним либо нетрудоспособным, нуждающимся в помощи членам семьи, то обязанные лица могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.

7) Принцип равенства граждан в семейных отношениях. Этот принцип следует из п. 4 ст. 1 СК РФ, запрещающего любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Реализация перечисленных принципов семейного права обеспечена и основана на закрепленной в п. 1 ст. 1 СК РФ обязательной защите государством семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Это находит выражение в том, что семья в Российской Федерации является объектом государственной семейной политики. Основные направления государственной семейной политики утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712.

2. Источники семейного права

Источники семейного права – это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. Статья 3 СК РФ все источники семейного права подразделяет на семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права. Рассмотрим состав источников семейного права.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК РФ, семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 3 СК РФ).

I. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ , принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Это четвертый кодекс в постреволюционной России (1918, 1926, 1969 гг.). Структура СК РФ претерпела изменения по сравнению с ранее действующим Кодексом о браке и семье (КоБС 1969 г.). В СК РФ учтен опыт применения ранее действующего семейного законодательства России и семейного законодательства зарубежных государств. Положения СК РФ приведены в соответствие с Конституцией РФ и международно-правовыми актами, учтены предложения практических работников органов законодательной и исполнительной власти.

Изменения в структуре СК РФ, относящиеся к его содержанию, связаны с тем, что: 1) исключен из состава Кодекса раздел «Акты гражданского состояния», имевший место в КоБС 1969 г., поскольку согласно ст. 47 ГК РФ является предметом гражданского права; 2) включены в состав Кодекса новые институты договорного режима имущества супругов (брачный договор, соглашение об уплате алиментов), институт приемной семьи.

Введение в действие Семейного кодекса и применение его положений во времени определяют ст. 168 и 169 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 168 Кодекс вводится в действие с 1 марта 1996 г. и согласно п. 1 ст. 169 применяется к семейным отношениям, возникшим после введение его в действие. Однако имеют место исключения, устанавливающие особое действие во времени норм СК РФ.

1) Для длящихся правоотношений. Если семейное правоотношение носит длящийся характер и возникло до введения в действие СК РФ, то нормы Кодекса применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Например, п. 5 ст. 169 СК РФ указывает, что нормы Кодекса, определяющие условия и порядок заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов, применяются к тем брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1969 г. Если до введения в действие СК РФ были заключены брачные договоры и соглашения об уплате алиментов, что предусматривало и ранее действующее законодательство (ст. 256 ГК РФ и ст. 67 КоБС), – такие договоры и соглашения продолжают действовать в части, не противоречащей СК РФ.

2) Установлено обратное действие норм. Согласно п. 6 ст. 169 СК РФ, обратную силу действия имеют нормы ст. 34–37. Положения о совместной собственности супругов и о собственности каждого из супругов, установленные СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до введения в действие СК РФ, т. е. до 1 марта 1996 г.

3) Установлены иные сроки введения в действие норм:

а) п. 2 ст. 169 СК РФ. Судебный порядок усыновления детей, предусмотренный ст. 125 СК РФ, вводится в действие не с 1 марта 1996 г., а со дня введения в действие соответствующего федерального закона. 27 сентября 1996 г. вступили в силу изменения в ГПК РСФСР, установившие применение судебного порядка усыновления детей. До этого срока действовал административный порядок усыновления, т. е. по постановлению главы районной, городской, районной в городе администрации, а если усыновителями являлись иностранные граждане, – органа исполнительной власти субъекта РФ. Тем не менее, требования СК РФ о соблюдении оснований и условий усыновления являлись обязательными с 1 марта 1996 г.;

б) п. 3 ст. 169 СК РФ. Статья 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Поэтому для брака, расторгнутого в судебном порядке до 1 мая 1996 г., применялось положение ст. 40 КоБС РСФСР, согласно которому брак считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака органом ЗАГС в книге регистрации актов гражданского состояния.

II. Другие федеральные законы , принимаемые в соответствии с Семейным кодексом, входят в состав источников семейного права. Например, в развитие раздела IV СК РФ «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» принят ряд федеральных законов, направленных на защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей, определяющих основные гарантии прав ребенка, обеспечивающих своевременное выявление нуждающихся в опеке и попечительстве детей, обеспечивающих достойный уровень жизни подопечных.

III. Законы субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу и принятым в соответствии с ним федеральным законам.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3 СК РФ субъекты РФ вправе принимать законы, регулирующие семейные отношения по вопросам, прямо отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ, а также по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Рассмотрим эти случаи.

1) СК РФ к ведению субъектов РФ относит вопросы:

– определения порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ);

– выбора супругами фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32 СК РФ);

– присвоения ребенку фамилии и отчества (п. 2, 3 ст. 58 СК РФ);

– организации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и по другим вопросам, указанным в Кодексе (п. 2 ст. 121 СК РФ) (п. 1 ст. 123; п. 5 ст. 150; п. 1 ст. 152; п. 1 ст. 155).

2) Возможность принятия субъектами РФ законов в области семейных отношений по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным, согласуется с единством семейной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях, что отражено в п. 13 Основных направлений государственной семейной политики. Однако принимаемые субъектами РФ законы не должны противоречить СК РФ и другим принимаемым в соответствии с ним федеральным законам. Как правило, субъекты РФ в своих законодательных актах дополняют и развивают предоставляемые семье федеральным законодательством минимальные социальные гарантии и льготы.

IV. Иные нормативные правовые акты. Прежде всего, это указы Президента РФ , которые, как правило, утверждают мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер, или определяют концептуальные подходы к решению проблемы в конкретной сфере.

Постановления Правительства РФ. Правительство РФ, согласно п. 3 ст. 3 СК РФ, вправе принимать нормативные акты (постановления, распоряжения) на основании и во исполнении СК РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и только в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, федеральными законами, указами Президента. Правовые акты Правительства РФ относятся в основном к вопросам организационно-распорядительного или финансового характера.

Семейный кодекс к компетенции Правительства РФ отнес, например, следующие вопросы:

– определение видов заработка и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних (ст. 82 СК РФ);

– определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ (п. 2 ст. 125 СК РФ);

– определение порядка деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением, а также другие вопросы (п. 2 ст. 126 1 СК РФ) (ст. 127, 151, 165 СК РФ).

В качестве примера принятия Правительством РФ нормативного акта во исполнение федерального закона можно указать Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, принятое Правительством РФ на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В этом Положении конкретизируются условия и порядок предоставления государственной материальной помощи гражданам, имеющим детей.

Акты федеральных министерств и ведомств развивают и конкретизируют отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ. Несмотря на то, что в ст. 3 СК РФ отсутствует прямое указание на нормативные акты министерств и ведомств как источники семейного права, существует достаточное количество таких актов, регулирующих семейные отношения. Ведомственные нормативные акты, регулирующие семейные отношения, могут издаваться только по прямому указанию (по поручению и во исполнение) постановлений Правительства РФ, которые, в свою очередь, принимаются в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, федеральными законами, указами Президента, и не должны им противоречить.

В качестве примера можно назвать Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, принятый приказом Минздрава России во исполнение постановления Правительства РФ о перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, и другие.

Важное значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, в которых приводится обобщающая практика по делам, возникающим из брачно-семейных отношений. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ не являются источниками семейного права, однако судебное толкование семейного законодательства для выработки единообразного его понимания и применения имеет огромное значение. В настоящее время, уже после принятия СК РФ, высшим судебным органом в ряде постановлений даны руководящие разъяснения по всем вопросам, связанным с применением семейного законодательства.

3. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права

Статья 4 СК РФ устанавливает, что к личным неимущественным и имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Иными словами, применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям имеет субсидиарный характер. Это вытекает из принципиального положения, рассматривающего семейное право как самостоятельную отрасль права, а не подотрасль гражданского права.

Семейный кодекс предусматривает применение гражданского законодательства к семейным отношениям двумя способами. Нормы СК РФ прямо указывают нормы гражданского законодательства, подлежащие применению, либо нормы СК РФ бланкетного характера только ссылаются на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания конкретных статей ГК РФ. Рассмотрим эти случаи.

1) Прямое указание СК РФ на применение норм гражданского законодательства:

– ст. 9 СК РФ указывает на применение к требованиям, вытекающим из семейных отношений, норм ст. 198–200 и 202–205 ГК РФ, устанавливающих исковую давность;

– п. 2 ст. 46 СК РФ указывает на применение ст. 451–453 ГК РФ при предъявлении кредиторами супруга-должника требования об изменении условий или расторжении заключенного между ними договора;

– п. 3 ст. 60 CК РФ указывает на применение ст. 26, 28, 37 ГК РФ при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка.

Помимо перечисленных примеров СК РФ содержит и другие (п. 1 ст. 100; п. 1 ст. 148; п. 4 ст. 150).

2) Бланкетные нормы СК РФ, указывающие на применение правил ГК РФ без указания конкретной статьи:

– п. 2 ст. 30 CК РФ ссылается на необходимость применения правил ГК РФ о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным;

– п. 4 ст. 30 CК РФ указывает на применение добросовестным супругом, чьи права нарушены недействительным браком, правил ГК РФ о возмещения морального вреда, и на другие случаи, установленные СК РФ (п. 4 ст. 30; п. 2 ст. 43; п. 1 ст. 44; п. 3 ст. 45; п. 2 ст. 121; п. 3 ст. 145 СК РФ).

Применение аналогии закона и аналогии права при регулировании семейных отношений предусмотрено ст. 5 СК РФ. Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения, то к таким отношениям применяют нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (так называемая аналогия закона). При этом разрешение спора с помощью аналогии закона не должно противоречить существу семейных отношений.

Если же отсутствуют нормы семейного и (или) гражданского права, которые можно было бы применить для разрешения той или иной ситуации по аналогии закона, то допускается применение аналогии права. Аналогия права позволяет определить права и обязанности членов семьи, исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Применение аналогии закона или аналогии права для регулирования семейных отношений – довольно редкое явление, на практике не имеет широкого применения и возможно только в исключительных случаях. Применение аналогии закона или аналогии права относится к компетенции суда, а не членов семьи, так как закон наделяет членов семьи возможностью решать спорные ситуации соглашением сторон.

Закрепление ст. 5 СК РФ нормы об аналогии закона и аналогии права имеет существенное значение для защиты прав и интересов членов семьи, поскольку позволяет реализовать принцип возможности судебной защиты семейных прав в ситуации отсутствия конкретного закона.

Статья 6 СК РФ закрепляет правило применения к семейным отношениям норм международного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Приоритетное применение правил международного договора РФ в случае его несоответствия национальному законодательству установлено ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Действующее семейное законодательство в своем содержании согласовано с общепризнанными принципами и нормами международного права и основными положениями основных международно-правовых актов. Назовем некоторые из них: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, особо следует выделить Конвенцию стран-участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и другие соглашения и документы.

Порядок вступления в силу, присоединения, обязательность применения на территории РФ положений международного договора регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах». Решение о применении на территории РФ положений международного договора, предметом которого являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежит принятию Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона о ратификации соответствующего международного договора. Только после этого, в случае расхождения норм семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, подлежат применению правила этого международного договора. Согласно ст. 46 Конституции РФ, если все имеющиеся способы и средства защиты прав и свобод гражданина внутри государства будут исчерпаны, то в соответствии с международным договором Российской федерации граждане вправе обращаться в международные органы по защите прав и свобод.

4. Осуществление и защита семейных прав

Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей . В п. 1 ст. 7 СК РФ указывается, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений. Реализация многих прав, предоставленных законом, зависит от волеизъявления членов семьи. Однако СК РФ в соответствии с целью правового регулирования и необходимостью защиты прав и интересов несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи ограничивает свободу реализации отдельных прав. Ограничение законом прав может быть выражено следующим образом.

1) В сфере личных отношений между членами семьи права одновременно выступают и обязанностями. Взаимосвязь права и такой же обязанности исключает неограниченную волю в реализации права. Например, согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и одновременно обязанность по воспитанию и образованию ребенка. Поэтому осуществление или неосуществление права не может быть в силу закона поставлено в зависимость только от воли лица. Такое ограничение реализации права вызвано необходимостью защищать интересы и права несовершеннолетних.

2) Закон определяет границы реализации права. Например, в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Таким образом, предел осуществления родителем его прав – это интересы ребенка. Согласно п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетнего не может быть ниже размера алиментов, установленных законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи. В случае нарушения прав п. 2 ст. 7 СК РФ указывает, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если права осуществляются в противоречии с назначением этих прав, т. е. имеет место злоупотребление правом.

В отдельных случаях СК РФ указывает на конкретные проявления злоупотребления семейными правами и устанавливает последствия. Например, согласно п. 2 ст. 64 СК РФ в случае разногласий, противоречий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает ребенку представителя. Абзац 3 п. 1 ст. 65 СК РФ закрепляет, что родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам ребенка, несут ответственность – могут быть лишены родительских прав. Пункт 1 ст. 66 СК РФ указывает на то, что родитель, проживающий с ребенком, не должен препятствовать другому родителю в общении с ребенком, к виновному родителю могут быть применены меры, предусмотренные законом.

Защита семейных прав. Традиционно в юридической науке принято различать форму, порядок, способ и средства защиты нарушенных прав.

Согласно п. 1 ст. 8 СК РФ основной формой защиты семейных прав являются юрисдикционная форма и преимущественно судебный порядок защиты нарушенных прав. Специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав применяется в случаях, предусмотренных Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства.

Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства. Это споры, связанные с: расторжением брака (ст. 21); признанием брака недействительным (ст. 27); разделом общего имущества супругов (п. 3 ст. 38); установлением отцовства (ст. 49); лишением родительских прав и восстановлением в родительских правах (ст. 70 и 72); взысканием алиментов (ст. 80, 85–97) и др.

В отдельных случаях защита прав осуществляется в порядке особого производства, устанавливается факт, имеющий юридическое значение. Это установление судом факта отцовства (ст. 50), усыновления (ст. 125).

Большинство дел, возникающих из семейных правоотношений, отнесены закономк ведению мировых судей. Это дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе совместно нажитого имущества, иные дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении ребенка).

В специальном (административном) порядке защиту семейных прав осуществляют указанные в СК РФ государственные органы и только в рамках конкретного указанного Кодексом правоотношения.

Так, СК РФ обязывает федеральные органы исполнительной власти и субъектов РФ организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи (ст. 123, 126, 126 1).

Органы внутренних дел могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79).

Органы ЗАГС правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или признанным безвестно отсутствующим (ст. 26), устанавливать отцовство (п. 3 ст. 48).

Прокурор наделен широкими полномочиями по защите семейных прав, основанными на его обязанности осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и принимать предусмотренные законом меры по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут лично их осуществлять. Так, прокурор обязан участвовать во всех делах, касающихся прав несовершеннолетних: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70); об усыновлении ребенка и отмене усыновления (ст. 125 и 140). Прокурор вправе предъявлять в суд требования: о признании брака недействительным (ст. 28); о лишении родительских прав и об их ограничении (ст. 70, 102); об отмене усыновления (ст. 142).

Администрация воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения выполняет обязанности опекунов (попечителей) в отношении детей (сирот), находящихся в этих учреждениях на полном государственном попечении (ст. 147), сообщает в орган опеки и попечительства о возможности передачи ребенка на воспитание в семью (п. 2 ст. 122).

На органы опеки и попечительства ст. 121 СК РФ возлагается защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского попечения. Органы опеки и попечения выполняют функции по защите прав несовершеннолетних в трех основных формах.

1) Самостоятельно принимают решение в пределах своей компетенции в отношении осуществления защиты прав несовершеннолетних, например, дают согласие на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (ст. 48), на изменение имени, фамилии ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по просьбе родителей (ст. 48), на общение с ребенком родителя, ограниченного судом в родительских правах (ст. 59), и в других случаях.

2) Направляют в суд соответствующее требование о защите прав, например, о признании алиментного соглашения недействительным (ст. 102), об отмене усыновления ребенка (ст. 142), о лишении родительских прав (ст. 70) и по другим вопросам.

Конец ознакомительного фрагмента.

1. Семейное право – отрасль права, регулирующая личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, вытекающие из брака, родства, усыновления, а также принятия детей на воспитание (т.е. регулирует семейные отношения).

Предмет семейного права – это семейные отношения, регулируемые нормами семейного права. Эти нормы:

– устанавливают порядок и условия вступления в брак

– регулируют личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, между родителями и детьми

– отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой, попечительством

– устанавливают порядок и условия прекращения брака.

Нормы семейного права представляют собой стройную систему, которая главным образом представлена в СК РФ.

Семейные правоотношения: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения.

Семейные правоотношения – отношения членов семьи, которые регулируются нормами семейного права. Их особенности :

1. Длительность (они либо вообще бессрочны, либо длительны).

2. Неотчуждаемость: никому нельзя передать супружеские или родительские права и обязанности.

3. Лично-правовой характер: сначала возникают личные отношения, а затем – имущественно правовые.

4. Безвозмездность.

Семейные правоотношения раскрываются при анализе их субъектов, объектов, содержания и оснований возникновения.

1. Субъекты – члены семьи:

– супруги, заключившие законный брак

– родственники

– усыновлённые и усыновители

– отчим, мачеха

– пасынки и падчерицы.

2. Объекты :

– вещи (общая собственность супругов)

– нематериальные блага (личная и семейная тайна, право выбора фамилии супругов и т.д.)

– действия членов семьи (например, действия по воспитанию детей и т.д.).

a) имущественный характер, например:

– право общей собственности супругов на совместно нажитое имущество

– права и обязанности членов семьи по уплате алиментов и получению алиментов;

b) неимущественный характер, например:

– права и обязанности родителей по воспитанию детей

– права супругов по определению имени ребёнка

– права супругов по определению места жительства семьи и т.д.

4. Основания возникновения – юридические факты:

a) действия (зависят от воли людей):

– правомерные (вступление в брак, признание отцовства)

– неправомерные (уклонение от уплаты алиментов, вступление в брак с недееспособным лицом);

b) события (не зависят от воли людей):

– рождение ребёнка

– факт кровного родства

– факт беременности

– факт материальной нуждаемости родителей.

*Одним из наиболее часто встречающихся оснований возникновения семейных правоотношений является брак.

Брак – юридически оформленный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные права и обязанности.

Брак заключается в ЗАГСе. Регистрация брака даёт возможность реально гарантировать охрану прав членов семьи (супружеские права и обязанности возникают только в зарегистрированном браке, а сожительство семейных правоотношений не влечёт).

Условия заключения брака :

1. Достижение брачного возраста.

2. Взаимное согласие.

Препятствия к заключению брака :

1. Состояние в другом браке (в РФ – единобрачие).

2. Близкое родство.

3. Признание кого-то из вступающих в брак недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Нарушение этих условий приведёт к тому, что суд этот брак признает недействительным =>это означает, что права и обязанности супругов в таком браке аннулируются с момента его регистрации. *Но признание брака недействительным никак не повлияет на права детей, родившихся в нём.

Основания, по которым брак может быть признан недействительным :

1. Если нарушен принцип единобрачия.

2. Если брак заключён с недееспособным.

3. Если брак заключён между родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сёстрами и между усыновителями и усыновлёнными.

4. Если брак был заключён фиктивно (т.е. не было цели создать семью).

5. Если брак был заключён с лицом, не достигшим брачного возраста.

6. Если нарушен принцип добровольности.

В отличие от признания брака недействительным, развод (расторжение брака) прекращает правоотношения между супругами лишь на будущее время после развода.

Расторжение брака, как правило, происходит в суде, но есть и исключения – через ЗАГС :

a) при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей

b) по заявлению одного из супругов, если другой:

– без вести пропавший (после шести месяцев)

– недееспособен: душевная болезнь, слабоумие

– осуждён за преступление на срок более трёх лет.

В случае развода брак прекращается. Это означает, что перестаёт действовать режим общей собственности супругов, прекращаются их взаимные права и обязанности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В составе правоотношений, возникающих между родителями и детьми выделяются:

1. Личные неимущественные . Это права и обязанности родителей, возникающие при:

– определении фамилии, имени и отчества

– защита прав и интересов ребёнка (родители выступают от имени ребёнка в суде)

– определение места жительства родителей и ребёнка (вместе или нет, где)

– право на воспитание и обучение своих детей (это и родительская обязанность).

1. Имущественные .

a) Они возникают по поводу семейного имущества. Таким имуществом (его супруги нажили во время брака) супруги распоряжаются с взаимного согласия (если они не договорились о другом, т.е. предварительно не заключили брачный контракт о долевой раздельной собственности каждого), но у супругов может быть и личная собственность :

– вещи, которые каждому принадлежали до брака

– вещи, полученные каждым во время брака по наследству или в дар

– предметы личного потребления супругов, за исключением предметов роскоши.

Личным имуществом супруг может распоряжаться и без согласия другого. Дети не имеют каких-либо имущественных прав на семейное имущество, но есть и исключения:

1) ст.257 ГК: имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит всем его членам, в том числе и несовершеннолетним детям на праве совместной собственности

2) при приватизации жилья дети, постоянно проживающие с родителями, имеют право на свою долю в приватизированной квартире.

Кроме того, дети могут иметь в своей собственности имущество, полученное по наследству или в дар, а также приобретённые на свой заработок или стипендию.

b) Они возникают по поводу алиментных отношений и регулируются в разделе 5 СК РФ. Алименты – обязательные денежные удержания со всех видов заработка родителя, который не участвует в воспитании своих детей, не проживает с ними, либо лишён родительских прав на содержание своих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей.

Размеры алиментов:

– на ребёнка – 25% всех видов денежных доходов

– на двух детей – 1/3 от всех доходов

– на трёх и более детей – 1/2 всех доходов.

Они взыскиваются в следующих случаях:

– по решению суда при разводе родителей

– при лишении родительских прав

– при отказе родителя участвовать в содержании ребёнка, даже если родители не разведены.

В свою очередь, совершеннолетние трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Размер участия каждого из детей в содержании своих родителей определяется судом, исходя из материального и семейного положения в твёрдой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.

– при отсутствии совместного заявления, отцовство в отношении внебрачного ребёнка будет установлено в судебном порядке.

Понятие административного права .

Административное право регулирует управленческие отношения , существующие в сфере гос. управления , связанные с функционированием и развитием системы исполнительной власти на всех территориальных уровнях РФ.

*Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление» =>административное право называют управленческим.

Предмет административного права – управленческие отношения в системе исполнительной власти:

Субъекты административного права – это физические и юридические лица, наделённые правами, обязанностями, ответственностью в отношениях , регулируемых административным правом . К ним относятся:

– физические лица

– органы исполнительной власти (федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ)

– органы местного самоуправления

– гос. служащие (должностные лица)

– предприятия, учреждения

– общественные объединения.

Административно-правовые нормы исходят от государства . Это не просто правила поведения, а властные предписания . При этом нужно обратить внимание на один из важнейших признаков административно-правовой нормы: при своём воздействии на поведение людей она на одного субъекта возлагает юридические обязанности (например, на водителя автомобиля), а другому субъекту она предоставляет права (например, инспектору ГИБДД) =>подобная связанность субъектов , обусловленная действием правовой нормы, образует конкретное административно-правовоеотношение . Назовём особенности административно-правовых отношений:

1) административные отношения не могут возникать между гражданами, если хотя бы один из них не наделён властными полномочиями по отношению к другому =>поэтому административные отношения называют властеотношениями

2) неравенство сторон : сторона, обладающая властными полномочиями, имеет доминирующее положение по отношению к другой стороне, находящейся у неё в подчинении

3) для возникновения административных отношений достаточно воли одной из сторон (той, которая обладает властными полномочиями)

4) административные отношения по своей сути являются организационными =>оказывают регулирующее воздействие на поведение всех, кто связан со сферой гос. управления

5) если одна из сторон нарушит требование административной нормы, то нарушитель будет нести ответственность не перед другой стороной, а непосредственно перед государством.

К нарушителям общественного порядка они применяют меры административного принуждения :

a) административно-предупредительные меры (применяются в целях предупреждения возможных правонарушений при несчастных случаях, авариях, стихийных бедствиях и т.д.), например:

– прекращение движения транспорта и пешеходов при ДТП

– введение карантина в определённой местности если там эпидемия

b) меры административного пресечения (применяются когда необходимо пресечь противоправные действия и предотвратить их вредные последствия), например:

– запрещение эксплуатации предприятия в случае нарушения правил безопасности, нарушения норм СЭС, противопожарной безопасности

– принудительное лечение лиц , страдающих заразными болезнями

– отстранение нетрезвого водителя от управления автомобилем

c) административно-восстановительные меры (применяются в целях восстановления прежнего положения вещей или возмещения причинённого ущерба), например:

– снос самовольных строений

– административное выселение лиц из самовольно занятых ими жилых помещений (без ордера)

– возмещение родителями ущерба, который нанесли их несовершеннолетние дети

d) меры административной ответственности : этот вид административного принуждения применяется на основе факта правонарушения (он рассмотрен в следующем билете).

Семейное право Российской Федерации.

Величкова Оксана Ивановна.

Курс семестровый, зимой сдаём экзамен.

Два часа лекции в неделю и два часа практических занятий в каждой группе.

Вести семинары не у всех групп будет лектор.

На первый семинар нам уже дадут домашнее задание. Поэтому к первому занятию надо получить книги.

Требования на лекции – разумная тишина и наличие Семейного Кодекса РФ.

Нам выдадут учебники. Есть несколько вариантов. Все рабочие, все хорошие, по любому из них можно готовиться.

Самая главная книга, которую нужно будет получить – Семейное право, практико-методические материалы, издательство Уолтерс Клюэр.

Она опаздывает на занятия – 5, обычно 10 минут. Мы работаем без пятиминутных перерывов (может, поэтому-то она и опаздывает), заканчиваем обычно вовремя, спокойно относится обычно к тому, что кто-то входит во время лекции – если просто молча и тихонечко вошли и прошли на своё место.

У нас свободное посещение лекции (хотя она и проверяет посещаемость). Поэтому надо слушать её и не мешать ей работать.

У нас будет две лекции по так называемой «Общей части Семейного права». По большей части, общая часть в СК РФ занимает всего 9 статей.

В общем, литературы и нормативные акты не будут даваться на лекциях – это всё есть в методичке.

Тема 1. Понятие и предмет семейного права.

Предмет семейного права.

Метод семейного права.

Основные начала (принципы) семейного права.

Источники права, семейное законодательство.

Аналогия закона и аналогия права по семейному законодательству.

1. Предмет семейного права.

Семья как таковое явление социальной действительности правом не закреплена и не регулируется. И хотя в Конституции есть положения об их охране…

В общем-то, это какое-то понятие, под которым все понимают что-то конкретное, но чёткой дефиниции не закреплено.

Учёные вывели правовую дефиницию. Нас интересует следующее её понятие:

Семья в правовом смысле (правовое понятие семьи) – это объединение как правило совместно проживающих лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, возникшими из брака, родства, усыновления либо иных форм устройства в семью детей.

Иные формы устройства в семью детей – это опека, приёмные семьи…

Понятие семьи в социологическом праве шире.

Семья – это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботой.

В правовом смысле ключевой идеей является «наличие прав и обязанностей», а в социологическом – «объединение лиц», и это понятие шире.

Двоюродные братья и сёстры в правовое понятие не входят, в правовую входят муж с женой, родители, дети, братья и сёстры (родные – либо полнородные, либо когда один из родителей общий), дедушки и бабушки, внуки – да и всё. В социологическое же входить могут все.

Функции семьи:

1. Репродуктивная функция. Воспроизводство общества.

Это важная и значимая функция, но не всегда присутствующая. Ведь для семьи необходимо минимум двое – и, скажем, мать и дочь – тоже семья, но здесь нет репродуктивной функции. Не всегда по причине здоровья, или ещё по каким, эта функция в семье выполняется.

2. Воспитательная функция. К тому же, это и взаимное положительное влияние членов семьи друг на друга. Это шире, чем просто воспитание детей и несовершеннолетних.

3. Хозяйственно-экономическая функция семьи. Создание материальной базы, материальных благ, что хорошо и для государства.

4. Рекреативная функция. Взаимная материальная и моральная поддержка. Выражение «моя семья – моя крепость», «за мужем как за каменной стеной», это психологическое ощущение, что человек не один, это помогает пережить стрессовые и тяжёлые ситуации.

5. Коммуникативная функция. Взаимное общение. Человек существо социализированное, ему необходимо общение.

Вообще, социологи выделяют целую кучу функций семьи. Но нам дают самые основные.

Семья как явление находится под пристальным вниманием многих учёных и многих наук – богословов, социологов и т.д. Право же регулирует не столь уж многое, лишь малая часть регулируется им – ибо этим подчёркивается право на личную, частную жизнь, право на создание своих собственных правил проживания внутри семьи.

В общем, семейном праве по большей части минимально необходимое вмешательство, предотвращающее злоупотребление внутри семьи.

Про отношения, входящие в семейное право.

Семейное право устанавливает только внешние границы семейно-правовых состояний, те, которые имеют особое значение не только для субъектов, но и для государства в целом, регулирует в большей степени имущественные отношения между участниками семейных правоотношений (членами семьи), а также неимущественные отношения исходя из целей охраны и защиты прав членов семьи.

Если субъекты равные, скажем, муж и жена, то здесь в основном регулируются имущественные отношения, а неимущественные – бланкетными, несколькими нормами. В то время как между неравными, скажем, между родителями и детьми, акцент идёт на неимущественные отношения.

Во 2 ст. СК РФ закреплены виды отношений, которые регулируются семейным законодательством.

4 блока правоотношений регулируются семейным законодательством:

1 блок касается брака – условия и порядок вступления, признание его недействительным, прекращение – то есть брак как правовое явление.

2 блок – это личные имущественные и неимущественные отношения между близкими родственниками и супругами (супруги родственниками не являются).

3 блок – личные неимущественные и имущественные отношения между иными членами семьи в случаях, предусмотренные семейным законодательством. Их гораздо меньше, скажем, алиментные отношения между братьями и сёстрами, падчерицей/пасынком отчимом/мачехой.

4 блок – устройство в семью детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека, попечительство и её разновидности).

Предмет семейного права – это регулируемые семейным законодательством основанные на браке, родстве, усыновлении и других формах воспитания в семье детей имущественные и личные неимущественные отношения, складывающиеся между членами семьи или с их участием.

Отношения, складывающиеся «с их участием». Здесь входят и многие административные моменты. Подача заявления об опеки в органы опеки и попечительства, или то же заявление в загс – это не семейно-правовые, а административные отношения, но они входят в предмет семейного права, так как они обслуживают семейное право. Хотя их природа и административная.

Дискуссионно положение семейного права среди других отраслей права. История данного вопроса уходит в 20-е или 30-е годы, даже немного до революции об этом писали, естественным образом семейное право откучковалось на заре советского права, семейное право развивалось отдельно, ещё в 1918 году первый семейный кодекс, потом ещё один, в 1926 году. Поэтому долгое время была как отдельная отрасль.

В 40-х годах Иофе говорил, что это не может быть самостоятельной отраслью и что это часть гражданского права. Его воззрения были подхвачены петербургской школы, им это было надо для того, чтобы противопоставить себе московской школе. Это была скорее политическая фишка, нежели реальная. Вроде как в петербургской включили в курс гражданского права, но всё равно она читалась отдельным курсом.

Проблема здесь только в том, какие теоретические критерии закладываются в выделении отраслей права. В основном – это предмет и метод. Если предмет воспринимать как «личные имущественные и неимущественные отношения», то тогда конечно – часть гражданского права. Но тогда вообще всё сводится к двум отраслям, что мы сейчас делим на частное и публичное право, где либо личные, либо власти и подчинения.

Но по набору отдельных признаков этих правоотношений, семейное право – однозначно отдельная отрасль.