Приемная семья как система белоруссия. Приемные родители вкладывают в чужих детей больше, чем в своих
Что такое материнство – почетная миссия женщины, заложенная в ней природной программой, либо такая же тяжелая и непростая работа, как воспитатель, повар или врач? «Журнал» попытался разобраться, что значит быть мамой в современной Беларуси.
С одной стороны, если мама – это работа, то должен быть отпуск, возможность уволиться, уйти на больничный, сменить ее в случае, если надоело. С другой – если бы речь шла только о природной программе, современная женщина мало бы чем отличалась от пещерной самки и вряд ли смогла бы позволить себе реализовываться в других сферах.
И все-таки сегодня большинство женщин склоняются к тому, что быть мамой – это упорный и каждодневный труд, который может и должен окупаться. Пусть не финансово, но хотя бы морально. Хотя и вопросы финансов тут совсем не лишние.
Быть мамой – тяжелый ежедневный труд
Бывшая спортсменка-конькобежка Елена после полученной серьезной травмы спины вынуждена была оставить любимое занятие. Тренерская работа хоть и приносила доход, но морального удовлетворения Елена не испытывала. И совершенно неожиданно для самой себя нашла его в… материнстве.
«В первое время боялась, что не готова к тому, чтобы брать на себя ответственность за маленькую жизнь, а потом поняла, что это и есть та самая работа, которая мне по душе и по характеру», – признается Елена.
По ее словам, это только со стороны кажется, что материнство – легкая задача, программа, заложенная в каждой женщине, на самом деле быть мамой – тяжелый ежедневный труд.
«Официально, родив ребенка, женщина якобы находится в “отпуске”, пусть и декретном. Интересно, много ли мужчин согласились бы так отдохнуть?» – смеется Елена.
Но если быть мамой – это работа, то не должна ли она достойно оплачиваться? О каких финансах сегодня может идти речь?
«На сегодняшний день беларусская женщина, уходящая в декрет с постоянного места работы (что обычно случается в 30 недель беременности), имеет право на выплату больничного, единовременного пособия по рождению ребенка и ежемесячного пособия на его содержание до трех лет», – разъясняет бухгалтер Елена Осипова.
Размер больничного зависит от среднедневной зарплаты женщины за последние шесть месяцев. Этот средний заработок умножается на 126 календарных дней, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом Беларуси беременным женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей – 70) календарных дней после родов.
За этот период женщина получает единовременное пособие, которое не зависит от числа дней, которые она реально провела на больничном до наступления дня «икс».
«При этом надо помнить, что бухгалтерия не включает в расчет среднедневного заработка выплаты, связанные с трудовым отпуском, больничными, материальную помощь и различные премии», – уточняет Осипова.
Порядок начисления пособия по беременности и родам отличается для неработающих женщин, женщин-предпринимателей, безработным и студенток. Cумма пособия зависит от заработка женщины до дня ухода в декрет.
А вот сумма единовременного пособия на рождение ребенка строго определена государством. С января 2016 года оно составляет 15.913.100 рублей (10 бюджетов прожиточного минимума – в пересчете получается чуть больше 750 долларов).
На второго и последующих детей маме выплачивается 14 бюджетов прожиточного минимума – то есть 22.278.340 рублей. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет на первого ребенка ежемесячно составляет 2.450.500 рублей, на второго и последующих детей - 2.800.500 рублей.
Если в семье воспитывается ребенок-инвалид до трех лет, то государство выплачивает на его содержание в месяц 3.150.600 рублей.
Кроме этих выплат по закону женщинам, ставшим на учет по беременности в женской консультации, также выплачивается единовременное пособие (своеобразная премия за законопослушность) в размере одного бюджета прожиточного минимума – 1.591.310 рублей.
Для сравнения: в соседней Литве размер пособия на рождение ребенка составляет 8 прожиточных минимумов. При этом можно быть в отпуске по уходу за ребенком в течение трех лет, но пособие по материнству (отцовству) выплачивается либо в течение года (в размере 100% от заработной платы), либо в течение двух лет (в первый год 70% от зарплаты, во второй – 40%).
Впрочем, по признанию Елены, которая, к слову, как раз находится в ожидании второго малыша, работа мамы в Беларуси, хоть и не денежная, но от этого не менее почетная и важна. Хотя идеальный вариант для большинства беларусских женщин, находящихся в декретном отпуске, – возможность приработка на стороне. Главное помнить, чтобы сохранить размер пособия по уходу за ребенком в полном объеме, официально она должна работать только по договору подряда и никак иначе.
Беларусские женщины имеют право на один из самых продолжительных декретных отпусков в мире. Для сравнения, в США матери оплачивается от 6 до 12 недель отпуска по уходу за ребенком, в Бельгии и Швеции – всего три месяца. В некоторых странах вместе (а не вместо!) с мамой в отпуск по уходу за ребенком может уйти и отец. Так, Австрия готова оплатить отцу до полугода такого отпуска.
Пусть мама услышит! Пусть мама придет!
Президент Беларуси пару лет назад потребовал, чтобы к 2015 году в стране не осталось детских домов и домов-интернатов. Планировалось, что все «государственные» дети будут переданы на воспитание в семьи. Но эти планы остались всего лишь громкими заявлениями.
Принять чужого ребенка в свою семью – задача не простая. В первую очередь, психологически. Одно дело – младенец-несмышлёныш, которого легко усыновить и принять как родного, другое – все понимающий и осознающий подросток, предупреждает специалист отдела образования, психолог Ольга Александровна.
И уточняет: «Случайных людей в этом деле быть не может. Государство стояло и будет стоять на страже интересов несовершеннолетних, о какой бы форме их устройства в семью не шла речь».
Впрочем, если родители желают усыновить (удочерить) ребенка, то государство, хоть и не будет оказывать им никакой помощи (кроме назначения детского пособия, разумеется), но и вмешиваться в дела семьи также не будет. Если, конечно, речь не будет идти о явных нарушениях прав несовершеннолетних.
«Если же формой устройства ребенка в новую семью станет опекунство, патронат либо попечительство, то государственные органы возьмут такую семью под свой постоянный контроль», – отмечает Ольга Александровна.
При этом в случае с приемной и патронатной семьей, один либо оба родителя могут рассчитывать на трудоустройство и оплату своего труда соответственно. Для этого с ними заключат договор на трудоустройство, в котором будут прописаны права и обязанности родителей, а также размер вознаграждения за их труд.
Согласно законодательству Беларуси, в патронатной семье один из родителей имеет статус патронатного воспитателя и официально является сотрудником учреждения для детей-сирот. При этом главным опекуном ребенка остается директор учреждения. Патронатный воспитатель получает пособие на содержание ребенка и зарплату за его воспитание. При этом ребенок в любой момент может быть изъят из семьи воспитателя, передан на усыновление, возвращен биологическим родителям. Общение ребенка с биологическими родственниками, как правило, обязательно.
Другое дело приемная семья, в которую ребенок передается на воспитание согласно договору до его совершеннолетия. Приемные родители получают пособие на его содержание, а также зарплату за его воспитание. При этом договор о передаче ребенка на воспитание в семью может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком и т.д.), а также по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания и воспитания ребенка.
Не так давно Беларусь потрясла история самоубийства молодой успешной женщины, на чьем попечении было двое своих, четверо усыновленных и пять приемных детей. Активная, постоянно находящаяся в поле зрения СМИ и с виду вполне счастливая женщина вынуждена была, как оказалось, чуть ли не ежемесячно выдерживать различные проверки, придирки и недвусмысленные намеки в корыстности ее побуждений со стороны различных чиновников и простых жителей города.
«А все потому, что в обществе у нас сегодня существует миф, что люди, которые берут на свое попечительство чужих детей, в большинстве своем хотят на них заработать. Причем не только на пособиях, но и на “дешевой рабочей силе”», – говорит Алла, ставшая приемным родителем для двух сестер-погодок два года назад.
Алла с мужем, двумя родными дочерями и двумя приемными девочками Таней и Светой живут в агрогородке в Гродненской области. Говорит, первое время боялась давать приемным девочкам какие-то задания по дому и огороду. Наслушалась историй про то, как детей забирают из семьи за якобы эксплуатацию. Послал огород полоть – изверг. Со скотиной в поле выгнал – рабовладелец.
«Мы тут приезжие, перебрались с мужем в деревню из города. Так что лишний раз дразнить гусей не хотелось. Вот и балансировала между разумным воспитанием девочек и соседскими пересудами. Благо, что сейчас все успокоилось, и соседи привыкли к нашей семье», – рассказывает Алла.
О каких же мифических шальных деньгах на приемного ребенка, которым нередко завидуют обыватели, идет речь? Средняя зарплата приемных родителей-воспитателей в Беларуси на сегодняшний день составляет 2-2,5 млн рублей. Плюс отдельно детское пособие на каждого ребенка – немногим больше 1 миллиона рублей. При этом официально считается, что рабочее время такого родителя составляет 8 часов в сутки. Остальные 16 часов, проведенных с детьми, как бы ни в счет. Те, кто воспитывает детей, знают, что на такие деньги особенно не разгонишься. Ведь и малышей, и тех, кто постарше, надо одеть, обуть, накормить, лечить, плюс чем-то баловать.
Родители-воспитатели имеют по закону право на больничные и даже на отпуск. Но в таком случае детей из семьи должны на время изымать, что, конечно, им совсем не на пользу. Вот и выходит, что хоть формально в приемной семье мама или папа всего только наемные работники, на деле большинство из них – альтруисты, которые за весьма небольшие деньги выполняют огромную роль социализации брошенных всеми несовершеннолетних граждан страны.
Минчанам, усыновившим детей, нужна поддержка психологов.
– По сей день сожалею, что не прислушалась когда-то к словам воспитателей Дома ребенка, – признается Наталья Степановна, которая 16 лет назад взяла опекунство над трехлетней Сашенькой (имена собеседницы и ребенка изменены по этическим соображениям. – Прим. авт. ). – Мне говорили: характер у девочки сложный, подумай хорошенько, прежде чем брать ее в семью. Я же верила, что справлюсь, не зря ведь педагогическое образование получала. Но, увы…
На первых порах все складывалось вроде бы неплохо: родственники женщины поддержали ее благой порыв, 6-летний сын Владик с радостью воспринял появление сестрички. Даже соседи и знакомые не досаждали вопросом: «Откуда взялась дочь?». Предположили, что девочка жила у бабушки с дедушкой, и в подробности не вдавались.
Активная? Так ведь детям положено быть непоседами! Упрямая? Попробуем договориться. Любит драться? Ничего, перевоспитаем. Однако корректировать поведение Саши с каждым днем становилось все труднее.
– Через четыре года мне предложили стать приемным родителем, – вспоминает Наталья Степановна. – На специальных подготовительных курсах узнала много полезного для себя. С облегчением вздохнула, когда поняла, что не у меня одной такие проблемы с ребенком. Своими переживаниями делилась с другими родителями, брала на заметку их опыт. Опять стала верить, что все получится. А потом Саша пошла в школу…
Учителя плакали, пытаясь воспитывать непослушную ученицу. Влад, стыдясь за сестру, стал ее избегать. Итальянская семья, приняв у себя однажды Александру на летние каникулы, через неделю отправила ее назад. В 2008 году за хулиганские выходки девочка попала в воспитательное учреждение закрытого типа в Гомельской области, где пробыла 2 года. Вернувшись в Минск, поступила в технологический колледж. От общежития отказалась – с просьбой приютить пришла к бывшей приемной матери.
– И я приняла ее снова, ведь сердцем уже прикипела к ребенку, – говорит Наталья Степановна. – Просила только остепениться, вести себя хорошо.
Однако уговоры на Александру не подействовали. За грубые нарушения дисциплины и хроническую неуспеваемость ее вскоре исключили из колледжа.
Уже больше года девушка живет одна – став совершеннолетней, получила социальное жилье как сирота. Ее образ жизни далек от праведного: не работает, состоит на учете в наркодиспансере. Правда, Наталью Степановну Александра навещает регулярно, по-прежнему зовет мамой.
– Ведь у Саши больше и нет никого, кроме меня и Влада, – вздыхает женщина. – Родная мать отказалась от нее еще в роддоме. Бабушка с дедушкой даже увидеть внучку не захотели в свое время. Желающих удочерить тоже не нашлось. Так что это мой крест, и мне его нести до конца жизни… Очень хотелось помочь ребенку. Если бы тогда знала, что ожидает впереди, возможно, не решилась бы на такой шаг…
Учиться рад – признаться стыдно
Подобных историй немало, но широкой огласки они, как правило, не получают: среди обывателей как-то не принято обсуждать, насколько тяжело воспитывать чужих детей. Не в материальном плане, нет: тут и так все понятно – дополнительные финансы лишними не бывают. Речь о принятии чужого ребенка таким, каков он есть, умении найти с ним контакт, увидеть и понять его проблемы.
Приемным родителям все-таки немного проще: они, как состоящие в штате управлений образования, периодически собираются на методические объединения, имеют возможность высказаться и получить нужный совет. Усыновителям сложнее. В первую очередь потому, что многие из них стараются скрывать факт усыновления ребенка, стремятся быть как все и умалчивают о возникающих трудностях. Одним из тяжелых последствий «тайной» семейной жизни усыновителей бывает отказ от ребенка. К счастью, такое случается нечасто.
– Не принято у нас выносить сор из избы, – замечает заведующая сектором социально-педагогической работы и охраны детства комитета по образованию Мингорисполкома Зинаида Воробьева. – Любим создавать видимость благополучия, к тому же по умолчанию считаем, что умеем воспитывать детей. Но ведь нужно еще и понимать, что поведение ребенка, который жил в детдоме, однозначно будет отличаться от поведения домашнего чада. Эти дети уже приходят с проблемами и просто вынуждены вести себя иначе. Ожидания родителей не оправдываются, а принять помощь со стороны готовы далеко не все.
Между тем поддержка психологов (причем опытных специалистов, а не вчерашних выпускников вузов) усыновителям требуется обязательно и на протяжении длительного времени. Это касается и родителей-воспитателей детских домов семейного типа.
– Представьте себе маму и папу, у которых 2 своих детей и еще как минимум 8 чужих, – говорит Зинаида Васильевна. – Они живут в постоянном страхе – не повлияют ли приемные на родных? На мой взгляд, было бы хорошо иметь еще и психотерапевта, хотя бы одного на 10 детских домой семейного типа.
Слово за кадрами
В социально-психологических центрах (СПЦ), которые более 10 лет назад открылись в каждом районе Минска, никогда не откажут в необходимой помощи. Там же проходят обучение и кандидаты в усыновители и опекуны.
– Один раз в неделю проводим групповые и индивидуальные занятия, – поясняет директор СПЦ с приютом Первомайского района Елена Шалаева. – Ведем дневники наблюдения и даем заключение, насколько человек психологически готов к усыновлению. Обучение длится 1,5 месяца; основная цель – безусловное принятие детей. Стараемся донести до обучающихся, что процесс адаптации ребенка в семье может затянуться надолго и родителям нельзя замыкаться в себе. Пройти соответствующее обучение будущие усыновители могут и в Национальном центре усыновления.
К слову, специалисты СПЦ готовят к проживанию в замещающих семьях и детей, которые получили статус нуждающихся в государственной защите.
Таким образом, условия для подготовки и поддержки усыновителей созданы, единственная проблема – постоянный дефицит кадров.
– У нас, например, работают 3 педагога-психолога: 1 в приюте и 2 в центре, – рассказывает Елена Шалаева. – Не могу сказать, что этого количества достаточно, но наши специалисты имеют большой стаж и богатый жизненный и профессиональный опыт. Они справляются, но стоит это, конечно, немалых усилий.
С видом на жительство
По показателям усыновления Минск – аутсайдер среди других регионов Беларуси. И это при том, что количество населения в столице огромное и средний доход у жителей города значительно выше, чем на периферии.
– Мне кажется, минчан останавливает квартирный вопрос: построить жилье в столице сложно, – предполагает директор СПЦ Первомайского района. – У людей, может, и есть душевный порыв, но отсутствие необходимых квадратных метров часто все портит. Да и общественное мнение играет большую роль. Супруги, например, решают взять ребенка, а родственники и знакомые, как правило, начинают отговаривать: зачем вам это нужно?
Зинаида Воробьева, в свою очередь, обращает внимание на то, что жители Минска часто усыновляют детей из регионов, дела рассматриваются по месту проживания ребенка, и показатели, соответственно, приписываются не Минску.
– Есть еще один момент, – замечает специалист. – Потенциальные усыновители могут обращаться в управление образования своего района или в Национальный центр усыновления. Во втором случае они получают направление на знакомство с конкретным ребенком, который может проживать в любом регионе страны. А вот в первом случае направление выдается только на ребенка, проживающего на территории района, где находится управление образования. То есть минчанин, проживающий во Фрунзенском районе, не может усыновить ребенка, например, из Ленинского района. На мой взгляд, этим созданы искусственные границы. В то же время под опеку можно брать ребенка, проживающего в любом районе.
К сведению
В 2013 году минчане усыновили 81 ребенка. В основном это дети в возрасте до 6 лет.
Беларусь – единственная страна на постсоветском пространстве, где выплачивают пособие на усыновленных детей (по заявлению усыновителя) до достижения ими 16 лет.
Всю информацию, касающуюся усыновления детей, можно найти на сайте Национального центра усыновления (http://child.edu.by/) и на портале Dadomu.by (http://dadomu.by). Там же размещены фото ребят, которым нужна семья.
Приемная семья - это один из самых лучших вариантов (разумеется, кроме усыновления) ухода за детьми без попечения родителей и детей-сирот. Супруги или отдельные люди принимают в семью одного или несколько подопечных, между ними и органом опеки и попечительства заключаются:
- договор о передаче ребенка на воспитание ;
- трудового договора.
В документах обязательно должен быть указан срок воспитания. Приемным родителям гарантирована оплата труда, стаж и отпуск.
Приемные родители: какими они должны быть?
Любой совершеннолетний человек (пол не важен) может стать приемным родителем. Исключение по закону составляют:
- недееспособные и ограниченно дееспособные (по решению суда) лица;
- лишенные род.прав или ограниченные в них люди;
- отстраненные от попечительских обязанностей опекуны;
- бывшие усыновители (с принудительной отменой усыновления);
- люди с определенными заболеваниями (лица с инвалидностями I и II групп).
Приемные дети в семье: особенности передачи
- Один из главных принципов - принцип территориальности: семья должна находиться в пределах ведомства определенного отдела образования.
- Ребенок с особенностями физического и психического развития приедет в семью, если приемные родители выразили свое согласие и могут обеспечить должные условия.
- Мнение детей по поводу переезда в новый временный дом учитывают: с 10 лет ими дается письменное согласие.
- В приемном доме не должно быть больше 4 детей (считая с родными).
Как образуется приемная семья в Беларуси?
Если вы хотите стать приемной семьей, подготовьте документы: заявление, паспорт, свидетельство о браке, мед. справки, письменное согласие членов семьи, информацию о доходах. Будьте готовы к проверке условий проживания и освоению образовательной программы! После оформления договоров и приезда ребенка в новый дом